公平競争審查

近(jìn)日(rì)，河(hé)北(běi)省委∞‌γγ、省政府出台《關于新時(shí)代加快(kuài)完善社∞±✔¶會(huì)主義市(shì)場(chǎngσ± §)經濟體(tǐ)制(zhì)的(de)實施意見(jiànβ★•σ)》。實施意見(jiàn)全文(wén)如(rú)下( ε↓∞xià)。
為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院《關于新時(shí)代加快(&↔kuài)完善社會(huì)主義市(sh↑↑ì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)的(de)意↔÷←∏見(jiàn)》精神，進一(yī)步深化(huà)市→π(shì)場(chǎng)化(huà)改革©£☆"，擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)γ☆<放(fàng)，有(yǒu)力促進我省經濟社會(huì)高(​♦↓>gāo)質量發展，結合實際提出如(rú)下(x$πià)實施意見(jiàn)。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想
以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主"±義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(>↑hé)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認真落實習(xí∞φ↕÷)近(jìn)平總書(shū)記對(duì‌≈$α)河(hé)北(běi)工(gōng)作(zuò)的(de)重要'₽÷♣(yào)指示批示，堅決貫徹黨的(de)基本理(lǐ)論、基<‌本路(lù)線、基本方略，按照(zhào)統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”§∑×δ總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個♠≈✘₹(gè)全面”戰略布局的(de)要(yào)求，深入落實省委安排部署，堅持穩α¶♣∏中求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅&‌持新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改★♣©↑革為(wèi)主線，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發↕✔←展思想，堅持和(hé)完善社會(huì)主義基本經濟Ω↕®&制(zhì)度，以完善産權制(zhì)度和(hé)要£∑πσ(yào)素市(shì)場(chǎng)化(hu£βà)配置為(wèi)重點，全面深化(huà)經濟體(♣©tǐ)制(zhì)改革，加快(kuài)完善社會(huì)主義市(shì)場↕↑(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)，建設高(≈↓£gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，實現(xiàn)産權有(π&yǒu)效激勵、要(yào)素自(zì)由流動、價格反應靈活、競争公平γφ÷有(yǒu)序、企業(yè)優勝劣汰，加強和(hé)改善制(zhì)度供γ•↓給，推進治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)>↕力現(xiàn)代化(huà)，為(wèi)促進我省更高(gāo)質量、更有☆↔→γ(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持續的(de)發展提供強大(dà<‍ ₩)動力和(hé)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì↔∑₩)保障，加快(kuài)融入以國(guó)內(nπ×èi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó✔φ¶)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xiàng)互促β↑♣進的(de)新發展格局。
（二）基本原則
堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)☆±‌主義經濟思想為(wèi)指導。堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導 '，堅持和(hé)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制(z→'₹hì)度，強化(huà)問(wèn)題導向→ ，把握正确改革策略和(hé)方法，持續優化(huà)經濟治理  (lǐ)方式，著(zhe)力構建市(shì)場(chǎng"φ)機(jī)制(zhì)有(yǒu)效、微(wēi)觀主體₽♦₹(tǐ)有(yǒu)活力、宏觀調控有(yǒu)度的(§≠★δde)經濟體(tǐ)制(zhì)，使中國(g≥☆uó)特色社會(huì)主義制(zhì)度更加鞏固、優越性充分Ω• (fēn)體(tǐ)現(xiàn)。
堅持解放(fàng)和(hé)發展生(shēng)産力。牢牢把握社會(‌®huì)主義初級階段這(zhè)個(gè)基本國(gu®&γó)情，牢牢扭住經濟建設這(zhè)個(gè₹÷​β)中心，發揮經濟體(tǐ)制(zhì)改革牽引作(zuò)用(yòng) ®，協同推進政治、文(wén)化(huà)、社會(huì)、生(shēn★¶$≠g)态文(wén)明(míng)等領域改革，€↔Ω→促進改革發展高(gāo)效聯動，進一(yī)步解放(fàng)和(hé)發展'↕>™社會(huì)生(shēng)産力，不(bù)斷滿足人(rén)民(mín✘δ™γ)日(rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)生(δ↑‍ shēng)活需要(yào)。
堅持和(hé)完善社會(huì)主義基本經濟制(z'≠σhì)度。堅持和(hé)完善公有(yǒu)制(zhì)為(wèi)主體(t♥→ǐ)、多(duō)種所有(yǒu)制(zhì)經濟ε¥✘共同發展，按勞分(fēn)配為(wèi)主體(tǐ)、多(d∑₹∏↔uō)種分(fēn)配方式并存，社會(huì)主義市(shì)場(  chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)等¶₩₹γ社會(huì)主義基本經濟制(zhì)度，把中國(guó)™☆∞♣特色社會(huì)主義制(zhì)度與市(shì)場(chǎng)經濟有 π(yǒu)機(jī)結合起來(lái)，為(wèi)推動高(gāo)質量發展​γ、建設現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系提供重λφ &要(yào)制(zhì)度保障。
堅持正确處理(lǐ)政府和(hé)市(shì)場(≥"©±chǎng)關系。堅持社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟<αδ改革方向，更加尊重市(shì)場(chǎng)經濟一(yī)般δε↓₽規律，最大(dà)限度減少(shǎo)政府對(duì' §)市(shì)場(chǎng)資源的(de)直接配置和(hé)對(du≥♠≠σì)微(wēi)觀經濟活動的(de)直接$¶幹預，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)在 &∏資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)發揮政≥&Ω府作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效彌補¶∑市(shì)場(chǎng)失靈。
堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線。更多(duō)采用(yòng)改革的($£≈de)辦法，更多(duō)運用(yòng)市(shì)場(chǎn♠®☆εg)化(huà)法治化(huà)手段，在鞏固、增強、提升、暢♣&通(tōng)上(shàng)下(xià)功夫，加大(d₩∏à)結構性改革力度，創新制(zhì)度供給，不(≤δbù)斷增強經濟創新力和(hé)競争力，适✘<"應和(hé)引發有(yǒu)效需求，促進更高(gāo)↕→♥∞水(shuǐ)平的(de)供需動态平衡。
堅持擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平開↓π≠₽(kāi)放(fàng)和(hé)深化(huà)市(shì)場(©σchǎng)化(huà)改革互促共進。堅定不(bù)∏♦移擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，推動由商品和(α∑hé)要(yào)素流動型開(kāi)放(fàng)×✘向規則等制(zhì)度型開(kāi)放(fàng→↑✔∞)轉變，吸收借鑒國(guó)際成熟市(shì)場§∑(chǎng)經濟制(zhì)度經驗和(hé)人(rén)類文(φβ¥wén)明(míng)有(yǒu)益成果，加快(kuài)國(πβguó)內(nèi)制(zhì)度規則與國(guó)際​ ∏×接軌，以高(gāo)水(shuǐ)平開(k↕♦>↑āi)放(fàng)促進深層次市(shì)場(chǎng)‌≈化(huà)改革。

堅持立足河(hé)北(běi)實際。全面貫徹中≥>☆φ央部署，努力把中央要(yào)求與我省實際相(xiàng)結合、把↔§¶α當前重點工(gōng)作(zuò)與長(cháng)遠(yuǎn)制(zh÷≤ì)度建設相(xiàng)結合，緊緊圍繞辦好(hǎo ♥)“三件(jiàn)大(dà)事(shì)”，突出精準施策， π把握節奏力度，加快(kuài)補齊制(zhì)度短(duǎn)​®☆闆，激發釋放(fàng)改革活力，為(wèi≥ ≈)新時(shí)代全面建設經濟強省、美(měi)麗(lì‍↕)河(hé)北(běi)提供有(yǒu)力支撐。
二、堅持公有(yǒu)制(zhì)為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)≈★$種所有(yǒu)制(zhì)經濟共同發展
毫不(bù)動搖鞏固和(hé)發展公有(yǒu)制✔∏™§(zhì)經濟，毫不(bù)動搖鼓勵、支持、引導非公有(yǒu)制(zhì)經≤$濟發展，探索公有(yǒu)制(zhì)多(dβ÷₩uō)種實現(xiàn)形式，支持民(mín)營企業(yè)改σ≥δ革發展，培育更多(duō)充滿活力的(de)市(shì)場(ch£α ǎng)主體(tǐ)。
（一(yī)）推進國(guó)有(yǒu)經濟布局優化(huà)₩₹>和(hé)結構調整
堅持有(yǒu)進有(yǒu)退、有(yǒu)所為(wèi)有(yǒu)所‌α₹≤不(bù)為(wèi)，推動國(guó)有(yǒu)資本更多(duō)投₹÷α•向關系國(guó)計(jì)民(mín)生(shē∞ 'ng)的(de)重要(yào)領域和(hé)關系↕₹國(guó)家(jiā)經濟命脈、科(kē)技(jì)、國(π×guó)防、安全等領域，做(zuò)強做(zu✘≈₩ò)優做(zuò)大(dà)國(guó)有(yǒu)資本，有(yǒ​&u)效防止國(guó)有(yǒu)資産流失。進一(yī)步聚焦主責主業•α "(yè)，健全市(shì)場(chǎng₹¶ε)化(huà)經營機(jī)制(zhì)，增強∑↕±國(guó)有(yǒu)經濟競争力、創新力、控制(zhì)力££、影(yǐng)響力和(hé)抗風(fēng)險能(néng)力。對(←≠duì)處于充分(fēn)競争領域的(de)國(g®☆uó)有(yǒu)經濟，通(tōng)過資本化(huà)、ε∑☆ 證券化(huà)等方式優化(huà)國(guó)有(yǒu)資本配置。實>₹<♥施河(hé)北(běi)省國(guó)有(yǒu)企業(yè)改革•™<​三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃，持續推進“瘦身(shē '✔≥n)健體(tǐ)”、“提質增效”，紮實推進低(dī)效無效資産處置，加​× ↕快(kuài)解決企業(yè)曆史遺留問(wèn)題。推♠©"₹動鋼鐵(tiě)、煤炭、電(diàn)力等傳統優勢産業​ (yè)拓展國(guó)際産能(néng)合作(zuò)，推進秦皇島₩§™₩、唐山(shān)、滄州三地(dì)港口資源整合，加快(kuài)§≠×♦與天津港協同發展步伐，促進我省重點産業(yè)轉型升級。穩妥β₽推進國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公σ>司試點工(gōng)作(zuò)，持續推進經營性國(guó)有(yǒu)資産集≈¥♠中統一(yī)監管，盤活存量國(guó)有∏δ(yǒu)資本，促進國(guó)有(yǒu)資産保值增值，加快(kuàφ&≈©i)形成以管資本為(wèi)主的(de)國(guγ₩£ ó)有(yǒu)資産監管體(tǐ)制(zhì)。
（二）積極穩妥推進國(guó)有(yǒu)企業(y ××↓è)混合所有(yǒu)制(zhì)改革
按照(zhào)完善治理(lǐ)、強化(huà)激勵、突出主業(y§₹è)、提高(gāo)效率的(de)要(yào)求€≠，推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革'£，規範有(yǒu)序發展混合所有(yǒu)制£γ(zhì)經濟。堅持分(fēn)類推進，對(duì)主業(yè)< ≈γ處于重要(yào)行(xíng)業(yè)和(hé)關×φ↓©鍵領域的(de)資源類國(guó)有(yǒu)企業(yè)，保持國(g≠←uó)有(yǒu)資本控制(zhì)力和(hé)主導權©≈；對(duì)公益類國(guó)有(yǒu)企業(yè)，保持λ​δ國(guó)有(yǒu)資本控股地(dì)位，發揮好(hǎo)公益性≥$♦功能(néng)；對(duì)充分(fēn☆&)競争領域的(de)國(guó)有(yǒu)企業(yè)，支持引±×Ω進戰略投資者，鼓勵社會(huì)資本控股，探索将部分(fēn)國(guó)有‌☆₹∑(yǒu)股權轉化(huà)為(wèi)優先股，☆β≠♥強化(huà)國(guó)有(yǒu)資本收益功能(néng)。影(yǐng✔§)視(shì)、演藝、動漫等內(nèi)容創作δ±(zuò)生(shēng)産類，出版物(wù)印刷發行(xíng)、電σ≥(diàn)影(yǐng)發行(xíng)放(fàng)映≤¶δ≤、文(wén)藝演出場(chǎng)所等☆¥傳播渠道(dào)類，以及投資運營類國(guó‌≤₩)有(yǒu)文(wén)化(huà)企業(yè)，可(kě)引入<βπ其他(tā)領域國(guó)有(yǒu)資本或非公有(yǒu)資本，開(¶'kāi)展混合所有(yǒu)制(zhì)改±​↕<革。分(fēn)層分(fēn)步推進集團層©ε÷→面和(hé)所屬二級以下(xià)企業(y♥₩è)混合所有(yǒu)制(zhì)改革，抓好(hǎo)河(hé)北(>∑běi)省資産管理(lǐ)公司混合所有(yǒu)制(zhì)改革試點。探索φ↓建立骨幹員(yuán)工(gōng)持股、上(shàng)市(shì)公★γ司股權激勵、科(kē)技(jì)型企業(yè)股權和(↕±hé)分(fēn)紅(hóng)激勵等中長(cháng)期激勵機®✘'(jī)制(zhì)。進一(yī)步健全國(guó)有(yǒu)企業★ £(yè)法人(rén)治理(lǐ)結構，推動董事(shì)>λ↑會(huì)規範建設。推行(xíng)市(shì)場(ch$©ǎng)化(huà)選聘管理(lǐ)者，健全經理(lǐ)層任←•ε&期制(zhì)和(hé)契約化(huà)管理(lǐ)，在具備條件(ji↑®¥àn)的(de)企業(yè)推行(xíng)職業(yè)'>經理(lǐ)人(rén)制(zhì)度。♣'€繼續深化(huà)國(guó)有(yǒu)企業(yè)勞動、人(rén)事(s§$≥πhì)、分(fēn)配三項制(zhì)度改革。探索建<₽×立有(yǒu)别于國(guó)有(yǒu)獨資、全資公司的(de)☆¶混合所有(yǒu)制(zhì)企業(yè)治理(lǐ)機(​€jī)制(zhì)和(hé)監管制(zhì)度。對(duì)國(guó)有‍φ(yǒu)資本不(bù)再絕對(duì)控股的(de)混合所有(yǒu☆₽×&)制(zhì)企業(yè)，探索實施更加靈活高(gāo)效的(de)監≈♥管制(zhì)度。
（三）有(yǒu)序推進自(zì)然壟斷行(φ‌↓♥xíng)業(yè)改革
深化(huà)以政企分(fēn)開(kāi)、 ↔↓政資分(fēn)開(kāi)、特許經營、政府監管為(w★∑èi)主要(yào)內(nèi)容的(d↑ <e)改革，加快(kuài)實現(xiàn)競争性環節市(shì)場¥₩←₹(chǎng)化(huà)，著(zhe)力破除行(xíng)政性壟斷。構建 ₩♣有(yǒu)效競争的(de)電(diàn)力市(shì)場(chǎnλ≠g)，有(yǒu)序放(fàng)開(kāi)發用(yòng)電→¥•™(diàn)計(jì)劃和(hé)競争性環節電(diàn)價，提高(gā™ ≥o)電(diàn)力交易市(shì)場(chǎng±δ↓)化(huà)程度。按照(zhào)國(guó)家(jiā)部署推進油氣管♥×↕≠網對(duì)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)公平開(kāi)放(∏φfàng)。推進郵政普遍服務業(yè)務與競争性業(yè)務分πα(fēn)業(yè)經營。
（四）支持非公有(yǒu)制(zhì)經濟發展
健全支持民(mín)營經濟、外(wài)商投資企業(y♠‌γè)發展的(de)市(shì)場(chǎng)、政✘Ω策、法治和(hé)社會(huì)環境，在要(yào)素¶"獲取、準入許可(kě)、經營運行(xíng)¶≠、政府采購(gòu)和(hé)招标投标等方面對(duì)各類所有(yǒ☆©u)制(zhì)企業(yè)平等對(duì)待，促進§σ∑δ各種所有(yǒu)制(zhì)主體(tǐ)依法平等使↓σ₽用(yòng)資源要(yào)素、公開(kāi)公✔®平公正參與競争、同等受到(dào)法律保護。按照(zhào)★∏ε國(guó)家(jiā)部署，支持非公有($​βyǒu)制(zhì)經濟進入電(diàn)力、油氣等領域。以服務業(yè)為(≤₽αwèi)重點大(dà)幅放(fàng)寬市& <(shì)場(chǎng)準入，除法律法規明(míng)令禁止的≠•≤↔(de)以外(wài)，不(bù)得(de)以任何形∞π式對(duì)民(mín)營企業(yè)在投資金(jīn)額、産能(nén  ↓<g)規模、土(tǔ)地(dì)供應、招标投标等方面設置附加條件(jiàn¶<δ)和(hé)準入門(mén)檻，進一(yī)步激發社會(hu©∏$σì)資本活力。加快(kuài)建設與中小(xiδπ‍&ǎo)企業(yè)需求相(xiàng)匹配的(de)金(jīn)融服務體β♥γ(tǐ)系，支持發展社區(qū)銀(yínδ₹)行(xíng)等中小(xiǎo)金(jīn)融機(jī)構，切實增加Ω§ 面向中小(xiǎo)企業(yè)的(de)金(jī↔ ©Ωn)融服務供給。支持民(mín)營企業(yè)®✘通(tōng)過上(shàng)市(shì)、增發、配股 φ•、并購(gòu)重組、發行(xíng)公司債券、資&∏σ₽産支持證券等方式，有(yǒu)效拓寬直接融資渠道(dào)，提高(g"®÷"āo)直接融資比例。完善民(mín)營企業(yè)δ× 融資增信支持體(tǐ)系，實施差别化(huà)貨币信貸支≥₩持政策，引導金(jīn)融機(jī)構優化(huàα±σ)信貸結構，合理(lǐ)增加信用(yòng)貸款和(hé)中長σ∑™(cháng)期貸款比例，健全融資擔保、風(fēng)險補償、應急轉貸等∏™機(jī)制(zhì)。深化(huà)聯合授信試點，探索建立聯合授信風(fēn​€λg)控聯動機(jī)制(zhì)，推動銀(yín)行(xíng→®↑λ)與民(mín)營企業(yè)構建中長(cháng)期銀(yín)企關系。發£×••揮河(hé)北(běi)省金(jīn)融服務ε&平台、河(hé)北(běi)省普惠金(jīn)融¶♦服務平台等各類平台作(zuò)用(yòng)，增強政策發布和(hé)融資®≠♥對(duì)接能(néng)力，支持區(qū)域性股權交易所為(↕ λ&wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供業(yè)務培訓和(hé)融資服務。健$♠全清理(lǐ)和(hé)防止拖欠民(mín)營企業(yè)和(±'↑hé)中小(xiǎo)企業(yè)賬款長(cháng)效機(jī)制(zhì&₹₩)，進一(yī)步加大(dà)清欠力度，依法打擊惡意拖欠應付賬款行(xíng)♠π®β為(wèi)，營造有(yǒu)利于化(huà€♠)解民(mín)營企業(yè)之間(jiān)債™™&♥務問(wèn)題的(de)市(shì)場(chǎ∏± 'ng)環境。健全企業(yè)家(jiā)參與涉企政策制(zhì)定機(j•£πī)制(zhì)，完善構建親清政商關系的(de)© €政策體(tǐ)系。鼓勵民(mín)營企業(yè)參與京津冀協同發展、&✘雄安新區(qū)規劃建設、“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設、中國(™"✔Ωguó)（河(hé)北(běi)）自(zì)由貿易試驗區(qū)建設等α✘≤重大(dà)戰略實施。
三、夯實市(shì)場(chǎng)經濟基↕♣₽礎性制(zhì)度
建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng☆∑↑δ)體(tǐ)系，全面完善産權、市(shì)場(chǎng)準入、公平競争等制∏ γ★(zhì)度，築牢社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟有(yǒu™™)效運行(xíng)的(de)體(tǐ)制(∞≥∞zhì)基礎。
（一(yī)）全面完善産權制(zhì)度
落實完善産權保護各項政策措施，健全以公平為(wèi)原則‌φ≈的(de)産權保護制(zhì)度。完善經營性國₽​★λ(guó)有(yǒu)資産産權管理(lǐ)制(zhì)度、自(zì)然資源♣‌資産産權制(zhì)度。落實農(nóng)村(c§♦​ūn)第二輪土(tǔ)地(dì)承包到(dào)期後再延長(π★≠cháng)30年(nián)政策，完善農(n∞€₩✘óng)村(cūn)承包地(dì)“三權分(fēn)置∏≈★¥”制(zhì)度。高(gāo)質量完成農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)αβσ産權制(zhì)度改革整省試點，将經營性資産折股量化(hu §&•à)到(dào)集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)，創新農(nóng) ₹村(cūn)集體(tǐ)經濟有(yǒu)效組織形式和(hé)運επ行(xíng)機(jī)制(zhì)，鞏固完善農(nóng)村(cūn)基£€​本經營制(zhì)度。建立健全民(mín)營企業(y✔&è)股權糾紛、合同違約、債權追償解決機(jī)制(zh≥÷ì)和(hé)勞動用(yòng)工(gōng)、對(d×γ‍∞uì)外(wài)擔保機(jī)制(zhì)，依法嚴肅查處各類侵害民πβ(mín)營企業(yè)合法權益的(de)行(xínδγg)為(wèi)，妥善處理(lǐ)民(mín)營≤σ企業(yè)涉外(wài)商事(shì)案件(jiàn)，有(yǒu)↕"♥∑效維護民(mín)營企業(yè)的(de)₩γ∏合法權益。完善知(zhī)識産權創造、運用(yòng)、保護制(zhì)度，制'÷α₽(zhì)定專利資助辦法，有(yǒu)效執行(↓‍≥"xíng)侵權懲罰性賠償制(zhì)度，加強企業(yè)商業(y↓&è)秘密保護，推進新領域新業(yè)态知(zh∏Ω↔ī)識産權保護。
（二）全面實施市(shì)場(chǎng)準入負面清單制(zhγεì)度
嚴格落實“全國(guó)一(yī)張清單”管理(lǐ)模式，按照(zhào)↓φ§♥國(guó)家(jiā)部署，研究提出動态調整市(shì)場(☆​α>chǎng)準入負面清單的(de)建議(yì)，配合÷✔開(kāi)展第三方評估，更好(hǎo)維護清單的(de)統γ"一(yī)性、嚴肅性和(hé)權威性。嚴∞♠格執行(xíng)國(guó)家(jiā)統一(yī)的(de)清單代碼，确✔☆≠ 保清單事(shì)項與我省行(xíng)政審批體(tǐ)系緊密銜接、相♠'​Ω(xiàng)互匹配。完善市(shì)場(chǎng)準入負面清單信息公開(k₩©>āi)機(jī)制(zhì)，定期評估、排查、清γ×÷​理(lǐ)各類顯性和(hé)隐性壁壘，暢通(tōng)市(shì)場(c↑<hǎng)主體(tǐ)對(duì)隐性壁壘α€→¥的(de)意見(jiàn)反饋渠道(dào)和(hé)處理(lǐ)回$©↔¥應機(jī)制(zhì)，推動“非禁即入”普遍落實。按照(zhào♣® )國(guó)家(jiā)要(yào)求改革生(shēng)産許可(k✔©πě)制(zhì)度。
（三）全面實施公平競争審查制(zhì)度∏π≠≠
強化(huà)競争政策基礎地(dì)位，落實國(guó)家(jαΩiā)關于強化(huà)競争政策實施的(de)γ γ指導意見(jiàn)及公平競争審查制(zhì)度實施細則，建立健‍∑'全競争政策實施機(jī)制(zhì)。強化(huà)公平競争審查的(de)剛性✔< 約束，落實公平競争審查抽查、考核、公示制(zhì)度，推動&"←建立第三方審查和(hé)評估機(jī)制(zhì)。統籌做(zuò)好‍¥↕∞(hǎo)增量審查和(hé)存量清理(l ₩δǐ)，逐步清理(lǐ)廢除妨礙統一(yī≈≈φ )市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)存量政策。建立違™©∏反公平競争問(wèn)題反映和(hé)舉報(bào)綠(lǜ↓↓★∑)色通(tōng)道(dào)。加強和(hé)改進反壟斷和(h™∞é)反不(bù)正當競争執法，加大(dà)執法力度，提高(gāo)違法成本。強©​化(huà)競争倡導，加強競争政策的(de)宣傳、教育∞ →和(hé)培訓，培育和(hé)弘揚公平競争文(wén)化(huà)，營造公平競¶€争的(de)社會(huì)環境。
四、推進要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(h≤₩​uà)配置改革
以要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置≈•±∞改革為(wèi)重點，加快(kuài)建設統一(yī)開(kāi)放↓÷(fàng)、競争有(yǒu)序的(de)市(shì)場(chǎng)體(tǐ‍ )系，推進要(yào)素市(shì)場(₩ ÷φchǎng)制(zhì)度建設，實現(xiàn)要(≤™yào)素價格市(shì)場(chǎng)決定、流動自(zì₩↕ )主有(yǒu)序、配置高(gāo)效公平。
（一(yī)）建立健全要(yào)素市(γ↑shì)場(chǎng)
研究制(zhì)定我省農(nóng)村(c☆σσūn)集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)入市(shì)≥§♦實施意見(jiàn)，加快(kuài)建設城(chéng)鄉(xiāng§★∞♦)統一(yī)的(de)建設用(yòng)地(d챶 ₽)市(shì)場(chǎng)。積極開(kāi)展國("¶&guó)家(jiā)農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)制(zhì)₽σ度改革試點，探索農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)所§♥​有(yǒu)權、資格權、使用(yòng)權“三權分(fēn↑§σ)置”有(yǒu)效實現(xiàn)形式。推進戶籍制(zhì)度改革，™↕≠分(fēn)類放(fàng)開(kāi)放(fàn↕≥ε g)寬城(chéng)鎮落戶條件(jiàn)，建立城Ω↓ (chéng)鎮教育、就(jiù)業(yè)創業(↓↕α₹yè)、醫(yī)療衛生(shēng)等基本公共服務與常住人(rén£ )口挂鈎機(jī)制(zhì)，推動公共資源按常住人(rén)口規模調整配置，‌≈Ω‌确保有(yǒu)能(néng)力在城(chéng)₽> 鎮穩定就(jiù)業(yè)生(shēng)活的(de)常住人(rén)口有(★ ™yǒu)序實現(xiàn)市(shì)民(mín)化(huà)。←¶•健全精準培育企業(yè)上(shàng)市(shì> )機(jī)制(zhì)，落實企業(yè)挂牌上(shàng)市(÷™₩↑shì)融資獎勵政策，引導企業(yè)到(dào)境內(nèi)外(wài)多​​(duō)層次資本市(shì)場(chǎng)挂牌上(shàng)市(s<★★hì)融資。規範發展金(jīn)融資産交×→易市(shì)場(chǎng)，強化(huà)投資者保護。支持企業(yè)資産•δ證券化(huà)。不(bù)斷完善與實體(tǐ)經濟結構和ε©∏(hé)融資需求相(xiàng)适應、多(duα→ō)層次、廣覆蓋、有(yǒu)差異的(de)金(j €īn)融服務體(tǐ)系。加快(kuài)建設雄安新區(qū)數(shù&₽)字經濟創新發展試驗區(qū)，建立大(dà)數($↑₹shù)據交易中心。貫徹落實國(guó)家(jiā)數(shù)據管γ↕™理(lǐ)制(zhì)度，嚴格執行(xíα"♠÷ng)數(shù)據市(shì)場(chǎng)∞→相(xiàng)關标準，健全政府數(shù)據開(kāi)放™ ∑(fàng)共享、社會(huì)數(shù)據開δ↕(kāi)發利用(yòng)和(hé)安全保護等機(jī)制(☆±zhì)，提高(gāo)數(shù)據質量和(↑Ω®'hé)規範性，依法保護個(gè)人(rén)信息。加快(kuài)數(s¥✘hù)字政府建設。深入挖掘社會(huì)數Ω☆ ¥(shù)據資源價值，豐富數(shù)據産品，推動數(shù)據有(λ↓yǒu)序共享。
（二）推進要(yào)素價格市(shì)場(chǎng)化(huà)改革
完善主要(yào)由市(shì)場(chǎng)決定要(yào)素價格機(j©'¶ī)制(zhì)，引導市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)依"©★™法合理(lǐ)行(xíng)使要(yào)素定價自(zì£‌→)主權，最大(dà)限度減少(shǎo)政府β± ≠對(duì)價格形成的(de)不(bù)當β‌幹預。完善城(chéng)鄉(xiāng)基準地(dì)價、标定地(dì)價♣≈±的(de)制(zhì)定與發布制(zhì)度，逐步€λ形成與市(shì)場(chǎng)價格挂鈎動>★ ¥态調整機(jī)制(zhì)。推動實施城(chén§✔±₽g)鎮低(dī)效用(yòng)地(dì)再開(kāi)發，在符合國(g™♥uó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃前提下(xià)，推動土♣↔±×(tǔ)地(dì)複合開(kāi)發利用(yòng)、用(yòng)途合理✔↔₽(lǐ)轉換。健全人(rén)力資源、科(≠Ω₹kē)技(jì)成果、數(shù)據等要(yà•Ω'o)素交易平台，積極發展科(kē)技(j©☆↕ì)成果、專利等資産評估服務，促進技(jì)術(shù)要(yào)素有(y‍✘©ǒu)序流動和(hé)價格合理(lǐ)形成。推進水(s≤∏$'huǐ)資源稅、水(shuǐ)價和(hé)水(shuǐ)權交易制(↔✘↕zhì)度改革，打好(hǎo)地(dì)☆  下(xià)水(shuǐ)超采綜合治理(lǐ)攻堅戰，促進水(sh" uǐ)資源節約、保護和(hé)優化(huà)配置。​✘π×
（三）創新要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置方式
落實國(guó)家(jiā)為(wèi)公共利益需要(yào)土(t≤≤'♦ǔ)地(dì)征收相(xiàng)關制(zhì)度。推進國(g​'uó)有(yǒu)企事(shì)業(yè)單位改革改制(zhì)土(tǔ)$≤ 地(dì)資産處置，通(tōng)過依法轉讓、收回收購(g₩&☆¶òu)、二次開(kāi)發等方式，促進存量劃撥土(tǔ)地(dì)盤 ¥ 活利用(yòng)。在符合國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(≈∏↑εjiān)規劃前提下(xià)，健全長(cháng)期租賃、先租後讓、彈性★←年(nián)期供應、作(zuò)價出資（入股→>♦）等工(gōng)業(yè)用(yòng)地(dì)市(shì)場(chǎ™λ÷γng)供應機(jī)制(zhì)，探索增加混合産業(yè)用(yòn£‍g)地(dì)供給。探索“政府+企業(yè)”聯合引才模式，≥α<​制(zhì)定緊缺人(rén)才指導目錄和(hé)φ€優惠政策，完善企事(shì)業(yè)單位人(rén)才流動機(jī↕×®)制(zhì)，拓展人(rén)才跨所有(yǒu)制(zhì)流動←↑渠道(dào)。構建更加開(kāi)放(fàng)的ε♣☆(de)國(guó)際人(rén)才交流合作(zu¥÷✘≠ò)機(jī)制(zhì)。
（四）推進商品和(hé)服務市(shì)場(chǎng)提質增效
完善适應城(chéng)鄉(xiāng)消費™♥(fèi)需求的(de)現(xiàn)代市(shì)✘€✘場(chǎng)體(tǐ)系，健全商貿流通(tα‍$ ōng)基礎設施網絡，提升消費(fèi)便利性和(hé)居民(míε↑©₹n)生(shēng)活品質。推動城(chγφ←éng)市(shì)特色商業(yè)步行(xíng)街(☆λjiē)、品牌連鎖便利店(diàn)建設，加大(d₩✘±à)生(shēng)鮮超市(shì)、菜市(shì)場§£(chǎng)、農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)建‌×₽&設改造力度。健全農(nóng)村(cūn)流通(t♦∞↔ōng)網絡體(tǐ)系，紮實開(kāi)展電(diàn)子(zǐ)商務φφ進農(nóng)村(cūn)綜合示範縣創建，加大(dà)↑₩電(diàn)子(zǐ)商務扶貧力度。深化(®↔₽©huà)流通(tōng)體(tǐ)制(zhì)改革，發展“互聯網+流通(tō$₹✘ng)”，深入實施城(chéng)鄉(xiāng)高(gāo)效配送專項行≥₽>(xíng)動。加強從(cóng)生(shēng)産、← 包裝、配送到(dào)回收的(de)全鏈條标準體(tǐ)系建設。完善♣₽↕市(shì)場(chǎng)運行(xíng)和(h¶≥∞×é)監管規則，建立食品、藥品、特種設備等重要(yào☆&↑≈)産品信息化(huà)追溯體(tǐ)系，健¥≈←♠全打擊假冒僞劣商品長(cháng)效機(jī)制(↕$zhì)。構建優勢互補、協作(zuò)配套的(deλ÷£≈)現(xiàn)代服務市(shì)場(chǎng)體(∞ε↕♥tǐ)系。加快(kuài)建設全國(guó)商ε✔貿物(wù)流重要(yào)基地(dì)，構建“通(tōng)道(dà∞®±≥o)+樞紐+網絡”的(de)物(wù)流運行(xíng)體(tǐ)系，€  形成聯通(tōng)全球、面向全國(guó)、服務京津、帶動周邊、發展↑↔自(zì)己的(de)現(xiàn)代商貿物(wù)♠β÷γ流服務網絡。加快(kuài)農(nóng)φ₹村(cūn)産品标準化(huà)、品牌化(huà)✔π'進程，打造區(qū)域公用(yòng)品牌。強化(huà)消費(fèγγi)者權益保護，探索建立集體(tǐ)訴訟制(z∑∏✔hì)度。
五、創新政府管理(lǐ)和(hé)服務方式
完善政府經濟調節、市(shì)場(chǎng)監¶ 管、社會(huì)管理(lǐ)、公共服務、生(shēng)态環境★©£保護等職能(néng)，創新和(hé)完善宏觀調控，進一(yī)步提高(gāo₹‌)宏觀經濟治理(lǐ)能(néng)力。
（一(yī)）落實國(guó)家(jiā)宏觀調控政策
建立與高(gāo)質量發展要(yào)求相(xiàng)适應、體(tǐ)β•'★現(xiàn)新發展理(lǐ)念的(de)宏觀調控目标體(tǐ)系、÷&政策體(tǐ)系、決策協調體(tǐ)系、÷$δ監督考評體(tǐ)系、保障體(tǐ)系。紮實推進“六穩”♥∞工(gōng)作(zuò)，全面落實“六保”任務。更好(h♠←δαǎo)發揮國(guó)家(jiā)和(hé)我省發展規劃的(±'≈Ωde)戰略導向作(zuò)用(yòng)，加強年(niá≠≥Ωn)度計(jì)劃與發展規劃銜接協調，健全财政、金(jīn)融、就(jiù↔&≈✔)業(yè)、投資、消費(fèi)、産業(yè)、區(qū)域、環←¶保等經濟政策協調機(jī)制(zhì)，增強宏觀調控前瞻→∑¶₽性、針對(duì)性、協同性和(hé)實效性。落實就(jiù)業(yδ✘®è)優先政策，著(zhe)力解決結構性失業(yè)，促進外(wài)出務工(g∞®‌ōng)勞動力在就(jiù)業(yè)地(dì¶∏π♦)穩崗就(jiù)業(yè)，強化(huà)兜底保障。實施擴大(dà)∑£‌∞內(nèi)需戰略，完善促進消費(fèi)的(de)體(tǐ)制(zhì)機( £jī)制(zhì)，構建“智能(néng)+©&σ”消費(fèi)生(shēng)态體(tǐ)系，促進傳統實物±↕♠(wù)消費(fèi)提檔升級，推動新興服務消費(fèi)提質擴容，δ✘ 持續釋放(fàng)消費(fèi)潛力，不( αγ'bù)斷擴大(dà)消費(fèi)規模，×♦β增強消費(fèi)對(duì)經濟發展的® ↓↕(de)基礎性作(zuò)用(yòng)。深化(huà)投融資體σ♠ש(tǐ)制(zhì)改革，加快(kuài)“兩新一(yī)←β★重”項目建設，規範有(yǒu)序推進政府和(hé)社會(huì)資本合作(®§zuò)（PPP）模式，發揮好(hǎo)政府投資基金(jīn)作(•↓zuò)用(yòng)，吸引社會(huì)資本支持公共服務領域和(hé≈‍§)産業(yè)經濟發展，發揮投資對(duì)優<©≤化(huà)供給結構的(de)關鍵性作(zuò)用(yòng)≈‍。對(duì)接國(guó)家(jiā)&"糧食安全和(hé)戰略資源能(néng)源儲備體(λβ>™tǐ)系建設，落實中央儲備與地(dì)方儲備、政府儲備≈ 與企業(yè)儲備互為(wèi)補充的(de)儲備制(zhì)度。優化(h€↓♠uà)經濟治理(lǐ)基礎數(shù)據庫。充分(fēn)利€§÷↕用(yòng)大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能'₹§>(néng)等新技(jì)術(shù)手段，建立重大(∑ ®dà)風(fēng)險識别和(hé)預警機(φ≈✔jī)制(zhì)，提高(gāo)經濟監測£♠預測預警能(néng)力，加強社會(hu±§≤ì)預期管理(lǐ)。
（二）加快(kuài)建立現(xiàn)代财稅制(zhì)度
按照(zhào)國(guó)家(jiā)部署，優化(h₽β✔≥uà)政府間(jiān)事(shì)權和(hé)财權劃✔α¥分(fēn)，建立權責清晰、财力協調、區(qū)域均衡的(de)省與市(sh♣αì)縣财政關系，形成穩定的(de)各級政府事(shì)權、支出責任和(hé)ε±财力相(xiàng)适應的(de)制(zhì)度。全面實施預算(su±↔π<àn)績效管理(lǐ)，提高(gāo)财政資源配置效率和(hé)資金(↓®£jīn)使用(yòng)效益。健全完善政府債務管理(lǐ)體(tǐ)系，壓實♣§&×各級各部門(mén)債務管理(lǐ)責任，規範 ← 市(shì)縣政府舉債融資行(xíng)為(wèi)¶β₩，加強政府債券還(hái)本付息管理(lǐ)，強化€β±£(huà)政府債務績效管理(lǐ)考評，推©♣‍動政府債務信息公開(kāi)，清理(lǐ)規範地(dì)方融資平©&β₩台公司，剝離(lí)政府融資職能(néng)，切實防範政府債≈♠♠♣務和(hé)隐性債務風(fēng)險。全面推進資源≤≥φ×稅改革，出台河(hé)北(běi)省資源稅适用(yòng)≈©→≈稅率、計(jì)征方式及免征減征政策方案，落實國(guó)家(₩☆jiā)消費(fèi)稅和(hé)個(gè)人(rén)所得(÷">¶de)稅有(yǒu)關制(zhì)度。按照(zhào)國(g§←≥♠uó)家(jiā)部署及時(shí)将各類減 ÷€稅降費(fèi)政策調整到(dào)位、♣☆減免到(dào)位。鞏固省立涉企行(xíng)政事(shì)業(yè)性>→收費(fèi)項目“清零成果”，定期公布行(x≥'∏×íng)政事(shì)業(yè)性收費(fèi)和(h∑•é)政府性基金(jīn)目錄清單，強化(huà)亂收費(fèi)投訴✘☆©舉報(bào)查處機(jī)制(zhì)。
（三）加強金(jīn)融監管協調
按照(zhào)建立現(xiàn)代金(jīn)融監管☆≥體(tǐ)系、全面加強宏觀審慎管理(lǐ)的(de)要(yào)求Ω¶，強化(huà)綜合監管，突出功能(néng)​±&監管和(hé)行(xíng)為(wèi)監管，确保金(jīn)融秩序穩±×✔定有(yǒu)序。根據中央與地(dì)方金(jīn)融α∑監管權責分(fēn)工(gōng)，強化(h♠∑uà)屬地(dì)金(jīn)融監管職責和(hé♥ש)風(fēng)險處置責任。加強薄弱環節金(jīn)融監管制(zhì)度建設， ±<™消除監管空(kōng)白(bái)，堅決守↕↔☆住不(bù)發生(shēng)區(qū)域性系統性金(j™∑∞±īn)融風(fēng)險底線。落實省金(jīn)±>融風(fēng)險處置相(xiàng)關政策，加強動态管理(lǐ)，<σ穩步化(huà)解存量金(jīn)融風(f←©✔£ēng)險。加強地(dì)方金(jīn)融組織±​βσ和(hé)金(jīn)融活動的(de)風(fēng)$₹£險防控，強化(huà)源頭管控，健全風(fēng)險評級，堅決遏制λ§ (zhì)增量金(jīn)融風(fēng&π‍)險。提升“河(hé)北(běi)金(jīn)融雲”監管服務平台效能(nén"‍g)，增強地(dì)方金(jīn)融風(fēng)險監測預警←☆能(néng)力。繼續做(zuò)好(hǎo)互聯網金₽σ‌(jīn)融風(fēng)險專項整治和(hé)交易場(chǎng)所≠Ωφγ清理(lǐ)整頓工(gōng)作(zuò)，γ"↕<推進同類别交易場(chǎng)所有(yǒu)序整合，确保重點交易場(chǎ↔✔ng)所風(fēng)險處置化(huà)解有(yǒu)序可(kě)控©'。建立健全金(jīn)融消費(fèi)者保↕₹護基本制(zhì)度。
（四）完善科(kē)技(jì)創新制(zhì)度β∑♣和(hé)組織體(tǐ)系
加強科(kē)技(jì)創新體(tǐ)系建設，編制(zhì)我省科(kē)技(>>×γjì)創新“十四五”規劃。圍繞突破“卡脖子(z​α≥ǐ)”和(hé)“殺手锏”技(jì)術(shù£​↑♠)，實行(xíng)重點項目攻關“揭榜挂帥”。強化(huà)基礎研究和(hé→ )科(kē)技(jì)成果轉化(huà)投入力度，建 ≈&©立多(duō)元化(huà)融資支持和(hé)資源保障機(jī)制(zhì©₹•)。加快(kuài)培育科(kē)技(jì)型企業(yè)，支持企業(γ§yè)自(zì)主決策先行(xíng)投入開(kāi)展創新活動。支持民 ™(mín)營企業(yè)參與關鍵領域核心技(jì)術(shù)σ₹∞>創新攻關。加快(kuài)建立應對(duì)重大(dà)公共事(shβ∑ì)件(jiàn)科(kē)研儲備和(hé)支持體(tǐ)系。建立科≈¥↔↑(kē)學規範、公正透明(míng)、監管有≥×↓‍(yǒu)力的(de)科(kē)技(jì)計(jì)劃管理(lǐ)新機(j$£ī)制(zhì)。強化(huà)科(kē)研項目引導帶動↑®σδ，探索“企業(yè)出題、政府立題、協同破題”組織方式，支持企業(y<≥≈£è)承擔重大(dà)研發項目、重大(dà)成果轉化(huà)項目‍'¶建設。加快(kuài)建立以企業(yè)為←↔×(wèi)主體(tǐ)、市(shì)場(chǎng)為(w&♥èi)導向、産學研深度融合的(de)技(jì)術(shù)創新體(≠‌σ↓tǐ)系。搭建科(kē)技(jì)成果與科↑★(kē)技(jì)企業(yè)精準對(duì)接平台，δ♣'推進河(hé)北(běi)省科(kē)技(jì)成果展示交易中§§心建設，推動科(kē)技(jì)成果轉化(huà)和(hé)産業(yè©•)化(huà)。打造京津冀協同創新共同體(tǐ)，吸引更多(dσλuō)創新成果到(dào)河(hé)北(běi)孵化(huà)轉化(♥¥≥©huà)，加快(kuài)構建“京津研發、河(hé)北(běi)轉化(hu♠×à)、河(hé)北(běi)智造”合作(zuò)機(jī)制(zhìφ‌÷π)。科(kē)學布局國(guó)家(jiā)重點實驗室∞$±≤和(hé)重大(dà)科(kē)技(jì)$♣基礎設施，新建一(yī)批高(gāo)水(shu∑←★¶ǐ)平産業(yè)技(jì)術(shù)創新中心、工(gōng)程研究中心、企¥≠↔∞業(yè)技(jì)術(shù)中心，精心培育一(yī)批“獨角獸”企業(✘Ω™yè)和(hé)領軍企業(yè)。探索賦予科±‌≠(kē)研人(rén)員(yuán)職務科(kē)技(jì)成果所有π✔(yǒu)權或長(cháng)期使用(yòng)權。
（五）完善産業(yè)政策和(hé)區(qū)域政策體(tǐ →φ)系
推動産業(yè)政策向普惠化(huà)和(hé)功能(néng'≥¥≥)性轉型，強化(huà)對(duì)技(jì)術(shù)創新♦♣♥§和(hé)結構升級的(de)支持，加強産業(yè)政策與競争政策協同。加<₽∑₹快(kuài)發展數(shù)字經濟、智能(néng)制(zhì)造、生(sh✘↓δēng)命健康、新材料等戰略性新興産業(π>yè)，壯大(dà)節能(néng)被動房(fáng)、應急裝≈§✔備、康輔器(qì)具、冰雪(xuě)産業(yè)，健全發展先進制(zhì‍↓σ)造業(yè)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(z←♦α$hì)，推動先進制(zhì)造業(yè)和(hé)現(xià§♥>∞n)代服務業(yè)深度融合發展。健全市(sπ↓​§hì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)化(huà)解過剩産能(n> éng)長(cháng)效機(jī)制(zhì)。完善推進企&​≈業(yè)優勝劣汰政策，精準推進“萬企轉型”。探索對(duì)工(gōn‌$g)業(yè)企業(yè)和(hé)各類開(kāi)發區(qū← ←)實施“畝均效益”綜合評價。深化(huà)京津冀重點領•¥ 域合作(zuò)，加快(kuài)産業(yè)承接σ♦和(hé)生(shēng)态環境建設。以↕€ 雄安新區(qū)規劃建設和(hé)北(běi)京冬奧會(huì£∑ε)籌辦為(wèi)契機(jī)，打造“兩翼©♦”發展新格局。加快(kuài)沿海(hǎi)經濟、城(chβ↓φ↔éng)市(shì)經濟、縣域經濟發展，健全城(chéng≈∑)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制(zhì)α♥機(jī)制(zhì)。支持革命老(lǎo)區(qū)、民(mε©β≈ín)族地(dì)區(qū)、貧困地(dì)區(qū)加快(kuài)發展，加π≠✘β大(dà)對(duì)資源枯竭、産業(yè)衰退、生(shēng)态退化(hπσuà)等欠發達地(dì)區(qū)的(de)支​∏β持力度，加快(kuài)補齊基礎設施、公共服務、生(shēn→$¶g)态環境、産業(yè)發展等短(duǎn)闆，促進我省區(Ω™™★qū)域協調發展。
（六）以一(yī)流營商環境建設為(wèi)牽引持續優α&♦≤化(huà)政府服務
深入推進“放(fàng)管服”改革，進一(yī)步精簡行(xíng)政許可(k< εě)事(shì)項，及時(shí)銜接落實國‍£↕₽(guó)務院取消和(hé)下(xià)放(fàng)事(shì)項，編®​制(zhì)公布省級保留的(de)行(x¶λ∑íng)政許可(kě)事(shì)項目錄。除由國(guó)家(jiā)實施的(>↕de)涉企經營許可(kě)事(shì)項外(wài)，Ω∞₽®對(duì)所有(yǒu)涉企經營許可(kě)事(shì)項在全省範圍內Ω↓(nèi)推開(kāi)“證照(zhào)分(fēn)離(lí≤​)”改革全覆蓋，持續推進“照(zhào)後減證”，加強審批與監管有(yǒu± )效銜接。進一(yī)步提升企業(yè)注銷便利度。持續深α‌化(huà)工(gōng)程建設項目審批制(zhì)度改革。深化(huà)§δ€φ投資審批制(zhì)度改革，簡化(huà)整合投←φ≤€資項目報(bào)建手續，推進企業(yè)投資項目承諾制(zhì)改革，在​•✔​重點區(qū)域推廣政府投資項目“一(yī)會(huì)三函”審批模式，依♥₹托河(hé)北(běi)省投資項目在線審批監管平台加強事(s≥®hì)中事(shì)後監管。深入開(kāi)展“互聯§εα網+政務服務”，全面推廣“冀時(shí)辦”，推進政務服務事(shì)項“"®©₽應上(shàng)盡上(shàng)”。推進“不(bù)見(jià♥♥★"n)面審批”，逐步實現(xiàn)“零跑動”。健全政務服務事(shì)•£"項清單動态調整機(jī)制(zhì)，實現(xiàn)政務服務事(shì)項¥ 省市(shì)縣鄉(xiāng)村(cūn)五級名稱$≠ 、編碼、依據、類型“四同”，提升政務服務 ∞事(shì)項規範化(huà)和(hé)精準化(huà)水(shσ™↔£uǐ)平。大(dà)力推廣電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)、電(•ε ÷diàn)子(zǐ)印章(zhāng)、電(diàn)子(zǐ)檔案應用('$yòng)。建立健全運用(yòng)互聯網、大(dà)數(shù)據£γ 、人(rén)工(gōng)智能(néng)等技(jì)術(sh₽≈≥≤ù)手段進行(xíng)行(xíng)政管理(lǐ)的(de)制(zhφ£×ì)度規則。開(kāi)展營商環境評價，促進形成市(shì)場¥© (chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國(guó)際化(σ≥₹εhuà)營商環境。
（七）構建适應高(gāo)質量發展要(yàoו ¶)求的(de)社會(huì)信用(yòng)體(tǐ)系和(Ω≈$hé)新型監管機(jī)制(zhì)
完善誠信建設長(cháng)效機(jī)制(zhì)，推進社會(huì)信用↑™φ(yòng)體(tǐ)系建設，加強信用(y€₽òng)信息共享，加快(kuài)建立全省統一(yī)的(de)企業(×☆♥©yè)信用(yòng)評價指标體(tǐ)系。∞ Ω建立政府部門(mén)信用(yòng)信息向市(shì)場(chǎng)主​ε©體(tǐ)有(yǒu)序開(kāi)放(fàng)機×€ε(jī)制(zhì)。建立健全信用(yòng)服務機(jī)構和™£(hé)從(cóng)業(yè)人(rén)員&Ω♥÷(yuán)準入、退出機(jī)制(zhì)，扶持、>₩π培育一(yī)批公信力強、具有(yǒu)‍'較強競争力的(de)第三方信用(yòng)服務機(jī‌‌)構。實施“信易+”工(gōng)程，開(kāi)展守信聯≠§合激勵。制(zhì)定河(hé)北(běi)省法人(rén)信用(yòng≈∑)修複辦法及信用(yòng)信息異議(yì)處理(lǐ)規範等，↑§完善失信主體(tǐ)信用(yòng)修複機(jī)制(zhì)。建立政務誠∑λ信監測治理(lǐ)體(tǐ)系，按照(zhào)國↑∑(guó)家(jiā)要(yào)求建立健全政府失信責任追究制(zh₽₹✔ì)度。嚴格市(shì)場(chǎng)監管、質量監管、安全監管，建立違法懲戒' 制(zhì)度。健全以“雙随機(jī)、一(yī)公開↔‌ε↔(kāi)”監管為(wèi)基本手段、以重點監管↕§π÷為(wèi)補充、以信用(yòng)監管為(wèi)基礎的(de)新型監管±₽ ♠機(jī)制(zhì)。以食品、藥品、疫苗安全為(wèi)重點，健≠σ‍÷全統一(yī)權威的(de)從(cóng)生(shēng)産、流通(☆α©tōng)到(dào)消費(fèi)的(de)全過♠±€ 程監管體(tǐ)系。健全網絡市(shì)場Ω©↓€(chǎng)規制(zhì)體(tǐ)系，♥σ®建立常态化(huà)監管機(jī)制(zhì)。堅持對(duì)新業(y♦♥↑<è)态審慎包容監管。
六、完善民(mín)生(shēng)保障制(zhì)度∞↔ ∑
堅持按勞分(fēn)配為(wèi)主體(tǐ)、≥←₽ 多(duō)種分(fēn)配方式并存，優化(huà)收入分(fēn)配格局∑÷，健全可(kě)持續的(de)多(duō)層次社會(h₩φ>uì)保障體(tǐ)系，讓改革發展成果更多(duō)更 ‌↓公平惠及全體(tǐ)人(rén)民(mín)。
（一(yī)）健全體(tǐ)現(xiàn)效率、促進公平的(de)收β™入分(fēn)配制(zhì)度
堅持多(duō)勞多(duō)得(de)，著(zhe)重保護勞動所得(de"∑↕)，多(duō)措并舉提高(gāo)勞動者特别是(shì‍★★π)一(yī)線勞動者勞動報(bào)酬，提高(gāo)勞動γ♣報(bào)酬在初次分(fēn)配中的(d£↑e)比重，實現(xiàn)經濟增長(cháng)和(hé)居•£民(mín)收入同步增長(cháng)、$£∞勞動生(shēng)産率和(hé)勞動報(bào)酬同步提高(gāo)。健全↓π≠勞動、資本、土(tǔ)地(dì)、知(zhī)識、技(jì)術(shù$♥&)、管理(lǐ)、數(shù)據等生(shēng)産要(yào)素由市↕®♠™(shì)場(chǎng)評價貢獻、按貢獻決定報(bào)酬的'∑α∞(de)機(jī)制(zhì)。建立省、市(shì)企業(©←₽αyè)薪酬調查和(hé)信息發布制(zhì)度 £，健全企業(yè)工(gōng)資集體(¥₽tǐ)協商、最低(dī)工(gōng)資标準調整&₹₹↑和(hé)企業(yè)工(gōng)資支付∏↕保障機(jī)制(zhì)。擴大(dà)高(gāo)校(xiào)和(h  é)科(kē)研院所工(gōng)資分(fēn)配自(z πΩì)主權，鼓勵企事(shì)業(yè)單位對(duì)☆β科(kē)研人(rén)員(yuán)等探索實行(xíng)年(nián)↓§★薪、項目工(gōng)資、協議(yì)工(gōng)資制(zhì)。健★×ε全以稅收、轉移支付、社會(huì)保障為(wèi)主要(yà∏★↕•o)手段的(de)再分(fēn)配調節機( §₽jī)制(zhì)。發揮第三次分(fēn)配作(zuò)用(yòng÷♠)，發展慈善等社會(huì)公益事(shì)業(yè)。完善促進® ₹♣全省城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)收入持‍™續穩定增長(cháng)機(jī)制(z≈ ÷•hì)，合理(lǐ)調節城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域¥β¥、不(bù)同群體(tǐ)間(jiān)分(fēn)配關系，努力縮小(x∑→λiǎo)收入分(fēn)配差距，擴大(dà)中等收入群體(tǐ)。
（二）完善覆蓋全民(mín)的(de)社會(huì)保障體(tǐ)系
健全統一(yī)的(de)城(chéng)鄉(xiāng)基本醫(yī™')療保險、大(dà)病保險和(hé)基本養老(‍<lǎo)保險制(zhì)度，穩步提高(gāo)保障'π®水(shuǐ)平。根據國(guó)家(jiā)部署，全面推開(λ↓kāi)河(hé)北(běi)省劃轉部分(fēn)國(g‍γ♣uó)有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)工(gōng)作(z♣δ∏uò)。按照(zhào)實施基本養老(lǎo)保險基金(jīn)中央調∞→劑制(zhì)度、盡快(kuài)實現(xiàn)養老(lǎo←≥)保險全國(guó)統籌的(de)要(yào)求，落實我省相(xiàng)關改♠∞‍★革任務。大(dà)力發展企業(yè)年(nián)金(j®$≥←īn)、職業(yè)年(nián)金(jīn)、個(gè)人(rén)δ★•儲蓄性養老(lǎo)保險和(hé)商業(yè)養'σ↓老(lǎo)保險等補充養老(lǎo)保險。深化(huà)“四醫(yī)₽→”聯動改革，全面建立城(chéng)鄉(xiāng)居民(γ>≈δmín)醫(yī)保門(mén)診費(fèi)用(yòng)$λ統籌及支付機(jī)制(zhì)，取消城(chéng)鄉(xiāng‍£‍')居民(mín)基本醫(yī)療保險個(gè)人(rén)（₽¶家(jiā)庭）賬戶，向門(mén)診統籌平穩過渡。持續推進醫(yī)保÷↑支付方式改革和(hé)異地(dì)就(jiù)醫(yī)直₩≥α接結算(suàn)。完善失業(yè)保險制(zhì)π§度。落實國(guó)家(jiā)新業(yè)态從(cóng)業(y↓§"è)人(rén)員(yuán)職業(yè)傷害保障政策。健全社會(huì®β ♣)救助、社會(huì)福利、慈善事(shì)業♣‍(yè)、優撫安置等制(zhì)度。加強社會(huì)救助資源統籌，建™γβ​設全省社會(huì)救助信息綜合管理(lǐ)平台，完善基本民(mín)€®生(shēng)保障兜底機(jī)制(zhì)。健全住房(fá£♥ng)保障制(zhì)度，規範發展公租房(fáng)，∏★γ←實行(xíng)實物(wù)保障和(hé)租賃補貼并舉，加大(dà)公租房(☆÷ fáng)租賃補貼發放(fàng)力度。穩步推進棚戶區(qū)改©<造。
（三）健全公共衛生(shēng)應急管理(lǐ)體(tǐ₽™)系
堅持生(shēng)命至上(shàng)，按照(zhào)整體(tǐ)謀劃、≠©系統重塑、全面提升的(de)要(yào)求，深入推進疾病預防控制(zhì)•$>÷體(tǐ)制(zhì)改革。發揮我省生(shēng)物(wù)醫(§£ yī)藥産業(yè)優勢，加大(dà)抗病毒藥物(wù≥¥)及疫苗研發力度，加強生(shēng)物(wù)安全φ↓風(fēng)險防控和(hé)治理(lǐ)體(tǐ)系建設 α。健全公共衛生(shēng)服務體(tǐ)系，優↔₽γ 化(huà)醫(yī)療衛生(shēng)資源投π©π入結構，加強農(nóng)村(cūn)、社區(qū)等基層防控能(néngε$✘♦)力建設。完善優化(huà)重大(dà)疫情救治體(tǐ)系，★β建立健全分(fēn)級、分(fēn)層、分(fēn)流的(de)傳染病§↑等重大(dà)疫情救治機(jī)制(zhì←©∞♦)。優化(huà)傳染病救治醫(yī)療¶♠≈£資源配置，完善突發重特大(dà)疫情防控規•☆♣±範和(hé)應急救治管理(lǐ)辦法，提升疫情監測↔←∑預警、重大(dà)疫情救治和(hé)應急響應處置能(néng)力。健全重↓☆Ω‌大(dà)疾病醫(yī)療保險和(hé)救助制(zhì)度，完善應急醫(yī)α≥λ療救助機(jī)制(zhì)。探索建立特殊群體(tǐ)、特定疾病醫→€ (yī)藥費(fèi)豁免制(zhì)度。健 ∑σσ全統一(yī)的(de)應急物(wù)資保障體(tǐ)系，堅↑>♦ε持醫(yī)療防治、物(wù)資儲備、産能(néng)↔♣× 動員(yuán)“三位一(yī)體(tǐ)”，加大(dà)公共衛生(s✘"hēng)應急專用(yòng)設施建設投入，完 ≈λ善應急儲備物(wù)資品類、規模、結構，創新完善儲備方式，優化(huà)​γ産能(néng)保障和(hé)區(qū)域布局，構建••α分(fēn)門(mén)别類、平戰結合、渠道(dào)暢通γ&(tōng)的(de)應急儲備保障格局。
七、擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàngσ$)
實行(xíng)更加積極主動的(de)開(✔φ  kāi)放(fàng)戰略，全面對(duì)接國(guó)際高(gāo)£>标準市(shì)場(chǎng)規則體(tǐ)系，實施更大(dà₹$<α)範圍、更寬領域、更深層次的(de)全面開(kāi)放(fàng)‌↕§。
（一(yī)）以深度融入“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設為÷₽≠ε(wèi)重點構建河(hé)北(běi)對(duì)外(wài)開(ε¥kāi)放(fàng)新格局
加強京津冀協同發展戰略與“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設的(de)對(♠♣±duì)接，加快(kuài)建立以産業(y÷×πè)協同開(kāi)放(fàng)為(wèi↔↔)核心的(de)促進體(tǐ)系和(hé)合作(zuò)β<♠≤機(jī)制(zhì)，把雄安新區(qū)打造成為(wèi)“一★ (yī)帶一(yī)路(lù)”建設的(de)戰略節點。積極參與“一(yīπγ')帶一(yī)路(lù)”沿線國(guó)家(jiā)交通‍‍(tōng)特别是(shì)公路(lù)、港口等基礎設施建設，支持有(★©γyǒu)條件(jiàn)的(de)企業(yè)對(π duì)外(wài)投資、開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu≥✘π)和(hé)工(gōng)程承包。構建面向“一(yī)帶一(yī)路π♦(lù)”沿線國(guó)家(jiā)的(deσ×★≤)貿易、投融資、生(shēng)産、服務網絡，打造國(guó)際交流" 合作(zuò)新平台，帶動省內(nèi)關聯企業(yè)“抱團出海(h♥↑Ωǎi)”、集群發展。推動企業(yè)嵌入全球創新鏈、産業(yè)鏈、價​≤✘♦值鏈，努力培育以技(jì)術(shù)、标準、品牌、質量、服務為(wèβ₹₹i)核心的(de)國(guó)際競争新優勢。加快(kuài)&∑"↔構建沿海(hǎi)和(hé)內(nèi)陸協作(z>×÷uò)互動、城(chéng)市(shì)與縣域整體(₹¥↔tǐ)推進的(de)全域開(kāi)放(fàn<φg)新格局。推動港産城(chéng)融合發展，謀劃和(hé)引進一(↔©✘≠yī)批重大(dà)臨港産業(yè)項目，形成在國(guó)內&₹ ©(nèi)外(wài)有(yǒu)影(yǐ♥""ng)響力和(hé)競争力的(de)現(xiàn)代優勢産業®™(yè)集群。加快(kuài)世界一(yī)流港口建設，進一₽€←(yī)步優化(huà)港口布局、完善港口功能(néng)，重點支持集≥$裝箱、LNG、油品碼頭建設，推進港口治理(lǐ)體(tǐ)系現↕∞↕(xiàn)代化(huà)，提升港口綜合服務能(néng)力，樹(shù★↔)立河(hé)北(běi)沿海(hǎi)開(kāi)放(fàn£≠g)新形象。
（二）以中國(guó)（河(hé)北(běi)）自 ♦₩(zì)由貿易試驗區(qū)建設為(wèi)契機(↕✘☆jī)提升對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)水(sh§​uǐ)平
對(duì)标最高(gāo)水(shuǐ)平開(k₽₹↕λāi)放(fàng)形态，對(duì)接國(guó)際高(gāo≤φ•)水(shuǐ)平經貿規則，立足各片區(qφ∏ū)功能(néng)定位和(hé)産業(yè)特色，著(zhe)力建設國(gu<♠¶♥ó)際商貿物(wù)流重要(yào)樞紐、新型工(gōγ β✘ng)業(yè)化(huà)基地(dì)、全球創新高(gāo)地(σ≠↓δdì)和(hé)開(kāi)放(fàng)發✔↕♥展先行(xíng)區(qū)，把自(zì)由貿易試驗區(qū)打造成我→♣β§省深化(huà)改革和(hé)全方位擴大(dà)×Ω開(kāi)放(fàng)的(de)“試驗田”。聚♣• ©焦貿易投資自(zì)由化(huà)便利化(huà)、金(jīn)融創新☆↕§♣、産業(yè)開(kāi)放(fàng)、政務服務等重點領域，積極開(kāi↑↕¥≤)展改革探索。創新招商推介方式，著(zhe)力提高(×αgāo)招商引資規模和(hé)質量，重點吸引标志(z '≥<hì)性和(hé)影(yǐng)響力大(dà)的(de)外(wà≈&‍i)商投資企業(yè)、外(wài)向型φ✔$企業(yè)和(hé)創新型企業(yè)落戶。加快(ku¥×♠ài)推進高(gāo)端人(rén)才引進、培育、評價、激勵等機(jī)制(zφ♣↔$hì)創新，打造人(rén)才集聚高(gα☆₽₩āo)地(dì)。
（三）健全高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)♠§政策保障機(jī)制(zhì)
加快(kuài)貿易強省建設，推動出口市(shì)場(chǎng)多($ duō)元化(huà)，提升一(yī)般貿易✔∞πσ出口産品附加值，推動加工(gōng)貿易↓↔産業(yè)鏈升級和(hé)服務貿易創新發展。加快(kuài)貿易新業(yè)‌♥₩®态發展，推進跨境電(diàn)子(zǐ)商務綜合試驗區(qū)和(hé)零→σλ'售進口試點城(chéng)市(shì)建設，支持外(wài)貿綜合服務企業π β(yè)健康發展。支持和(hé)引導重點出口企業(yè®∏)拓展更大(dà)國(guó)際市(shì)場π↕§(chǎng)空(kōng)間(jiān)≈ 。更大(dà)規模增加商品和(hé)服務進口，大(dà)幅削減進口環節‍δ₩制(zhì)度性成本，促進貿易平衡發展。借力雄安論壇、崇禮論壇、中國(g ≥uó)·廊坊國(guó)際經濟貿易洽談會>↔≠₩(huì)、中國(guó)國(guó)際數 δ→®(shù)字經濟博覽會(huì)等平台，加強開(kāi)放(fàn≥©σ™g)型産業(yè)和(hé)産品的(de)宣介推廣和(hé​<)對(duì)外(wài)經貿合作(zuò)。落實外(wài)商投資₽'準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管® ♦✔理(lǐ)制(zhì)度，推動服務業(yè)、制(zhì)造‍₽∞≤業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位開(→$σkāi)放(fàng)，在更多(duō)領域允許外(w©'✔γài)資控股或獨資經營。落實外(wài)商投資法及其實施條例，建立αφ★健全外(wài)商投資服務體(tǐ)系，完善外(w♠σ ₩ài)商投資促進項目跟蹤服務機(jī)制(zhìγ>)，建立健全外(wài)資企業(yè)投訴工(gōng)作(zuò)機∏φ≠™(jī)制(zhì)，保護外(wài)資合法權益。支持我省鋼♣'鐵(tiě)、建材、新能(néng)源、汽車(chē)及零部件(j ₹€$iàn)、裝備制(zhì)造和(hé)農(nóng)業(yè)等優勢企業(yè"×)，通(tōng)過綠(lǜ)地(dì)投資、股權并購(gòu)>→、合資合營等方式，建設境外(wài)生(shēng)産加工(g≠βōng)基地(dì)和(hé)運維中心，開(kāi•£∑λ)展第三方市(shì)場(chǎng)合作(zuò)，提升對(d≤ uì)外(wài)投資質量。完善“走出去(qù)”綜合™​γ服務和(hé)風(fēng)險防控體(tǐ)系，積極為(wèi)“走出€λ去(qù)”企業(yè)搭建融資和(hé)風(fēng)險保障☆₩♠平台，在貿易投資便利化(huà)、經貿摩擦防範₩≠和(hé)應對(duì)、企業(yè)合規經營建設等方面為(wèi)‍ ↑σ企業(yè)提供更多(duō)國(guó★‌)際商事(shì)法律服務。
八、強化(huà)法治保障
以保護産權、維護契約、統一(yī)市(shì)場(chǎng)、平等交πδ換、公平競争、有(yǒu)效監管為(wèi)基本導向，不(bù)斷完善社會(€£≥huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟法治體 ≈☆(tǐ)系，确保有(yǒu)法可(kě)依、有(£ •yǒu)法必依、違法必究。
（一(yī)）完善促進和(hé)保障河(hé)北(bě×∞i)改革發展的(de)法規制(zhì)度
嚴格落實經濟領域各項法律法規。圍繞京津冀協同發‌ ∞Ω展、雄安新區(qū)規劃建設、北(běi)京冬奧會(huì)籌辦，圍繞打好(₹λ‌™hǎo)防範化(huà)解重大(dà)風(fēng)險、精準脫貧γ♥、污染防治攻堅戰，圍繞高(gāo)質量發₽∏>α展、保障改善民(mín)生(shēng)等，制(zhì)定完善相(xαφ↔iàng)應法規制(zhì)度體(tǐ)系，&↑為(wèi)深化(huà)改革、擴大(dà)開(kāi)放(fàngπβ)提供法制(zhì)保障。
（二）健全執法司法對(duì)市(shì♦±)場(chǎng)經濟運行(xíng)的(de)保障機(®™jī)制(zhì)
規範行(xíng)政執法行(xíng)為(wèi ×$£)。全面推行(xíng)行(xíng)政執法三♥★項制(zhì)度，加強執法事(shì)項清單管理(lǐ)和β≤(hé)動态調整。加速推進行(xíng)政執法的(de)數(shù)φφ據化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(∞Ωhuà)，增強執法工(gōng)作(zuò)的(de)透明(míng)度​♠。根據不(bù)同層級政府的(de)事(shì)權和(hé)職能(néng♦§δ∏)，優化(huà)配置執法力量，加快(kuài)推進綜合執法，≈™≠研究制(zhì)定河(hé)北(běi)省鄉(xiāng)鎮和(h↑±β‌é)街(jiē)道(dào)綜合行(xíng)政執法條例。強化(huà)對 ‌(duì)平等市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)之間(ji​←ān)産權糾紛的(de)公平公正裁判，健全涉産權冤錯(c♥₩£Ωuò)案件(jiàn)有(yǒu)效防範和(hé)常态化(huà)糾正機(£≠jī)制(zhì)。
（三）全面建立行(xíng)政權力制(z¶★↓'hì)約和(hé)監督機(jī)制(zh↕¶>ì)
推行(xíng)政府權責清單制(zhì)度，印發全省政務服務事(sh∑♥©>ì)項目錄清單，依托政務服務一(yī)體(tǐ)化(huà)平台↓β持續優化(huà)完善實施清單，推進機(jī)構、職能(néΩ→ng)、權限、程序、責任法定化(huà)。加強重​→大(dà)決策、重大(dà)政策合法性審查，規範重大(d৕↕)行(xíng)政決策程序，提高(gāo)決策質量和(hé€∑ →)效率。加強對(duì)政府內(nèi)部權力的(de)制(zhì)×₩♦約，對(duì)權力集中的(de)部門(mén)和π✘ε(hé)崗位實行(xíng)分(fēn)事( ←$$shì)行(xíng)權、分(fēn)崗設權、分(fēn)級授權，強化(>φhuà)內(nèi)部流程控制(zhì)和(hé)內(nèi)部審查監督，'↔防止權力濫用(yòng)。完善審計(jì)制(zhì)度，對(d≥§©uì)公共資金(jīn)、國(guó)有(yǒu÷₽→♠)資産、國(guó)有(yǒu)資源和(hé)★Ω領導幹部履行(xíng)經濟責任情況實行(xíng)€£φ¥審計(jì)全覆蓋。加強省重大(dà)政策、重大(dà)項目财政承受∑₹¶✔能(néng)力評估。按照(zhào)國(guó)₹γ₩家(jiā)部署，推動審批監管、執法司法、工(gōng)程ε₩γ₽建設、資源開(kāi)發、海(hǎi)外(wài)投資和(hé)在境&↕‌外(wài)國(guó)有(yǒu)資産監管、金(jīn)融信貸§ ♠、公共資源交易、公共财政支出等重點領域監督機(§∞♠ jī)制(zhì)改革和(hé)制(zhì)度建設。α♣δ♠依法推進财政預算(suàn)、公共資源配置、重大(dà♠>✔)建設項目批準和(hé)實施、社會(huì)公益事(shì)業$§×(yè)建設等重要(yào)領域政府信息公開(kāi)。
（四）完善發展市(shì)場(chǎng)經濟監督βσ↓制(zhì)度和(hé)監督機(jī)制(zhì)
嚴格落實黨和(hé)國(guó)家(jiā)監督制 ♠♠'(zhì)度。強化(huà)政治監督，推動落實各級黨委（黨組）主體(tǐ•×)責任、書(shū)記第一(yī)責任人(rén)Ωαε責任、紀委監委監督責任。持之以恒深入推進黨風(fēng)廉政建設和‍≥γ​(hé)反腐敗鬥争，堅決依規依紀依法查處資源、土(tǔ)地(dì)、規≠★劃、建設、工(gōng)程、金(jīn)融等領域腐敗問(wèn)題。壓©✘♠ 減權力設租尋租空(kōng)間(jiān)，堅決破除權錢≤±>≤(qián)交易關系網，實現(xiàn)₩™π執規執紀執法貫通(tōng)，促進黨內(nèi)監督、監察監督、行₩✘(xíng)政監督、司法監督、審計(jì)監督、财φ←Ω±會(huì)監督、統計(jì)監督、群衆監督、輿論™≤πδ監督協同發力，推動社會(huì)主義市(€βshì)場(chǎng)經濟健康發展。
九、強化(huà)組織保障
發揮黨總攬全局、協調各方的(de)領導核心作(zδ€‍γuò)用(yòng)，把黨領導經濟工(gōnΩ™←÷g)作(zuò)的(de)制(zhì)度優©<≈<勢轉化(huà)為(wèi)治理(lǐ)效能(né'λng)，強化(huà)改革落地(dì)見(j₹☆ εiàn)效，推動經濟體(tǐ)制(zhì)改革不(bù)斷走深走實。
（一(yī)）堅持和(hé)加強黨的(de)全面領₩÷導
各級黨委、政府要(yào)進一(yī)步增強“四個(gè)意識”，堅定“四§♣×個(gè)自(zì)信”，做(zuò)到(d©∑•ào)“兩個(gè)維護”，從(cóng)戰略和(h×σ↔&é)全局高(gāo)度深刻認識加快(kuài)完善社會(huì)÷"主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)δ♦♠制(zhì)的(de)重大(dà)意義，把黨的(de)₹λ∏領導貫穿于深化(huà)經濟體(tǐ)制(♦→zhì)改革和(hé)加快(kuài)完善社✘∞∑會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經♦ ☆±濟體(tǐ)制(zhì)全過程，貫穿于謀劃改革思路(lù)、制(zh₽®♥ì)定改革方案、推進改革實施等各環節，确保改革始終沿著(zhe)♠₽‍×正确方向前進。
（二）健全改革推進機(jī)制(zhì)
發展改革委要(yào)會(huì)同省有←'(yǒu)關部門(mén)建立工(gōng)作(zu™™↕φò)協調推進機(jī)制(zhì)，壓實責任，實行(xíng)清單™©管理(lǐ)制(zhì)度，強化(huà)督導檢查，定期開(kāi) •展“回頭看(kàn)”，重大(dà)問(wèn)∑ ✘'題及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。各地♣‍​∏(dì)各部門(mén)要(yào)堅持問(wèn)εγ≥÷題導向、目标導向和(hé)結果導向，按照(zhào)職責分(f↔ π‌ēn)工(gōng)，細化(huà)工(β♦Ωgōng)作(zuò)舉措，明(míng)确時(shí)限要→ (yào)求，确保各項改革任務落到(dào♣∏)實處。要(yào)堅決克服形式主義、官僚主義，切實提高(gāo)改革≤π的(de)系統性整體(tǐ)性協同性，确保系統集成推進、精準φ✔高(gāo)效落實。要(yào)充分(fē<¥₹n)發揮基層首創精神，鼓勵支持雄安新區(qū)、中國(guó)δ÷（河(hé)北(běi)）自(zì)由貿易試驗區(qū)先行&​  (xíng)先試，支持省級綜合改革試點和(hé)有(y♠₽ǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū₩ ×)積極探索開(kāi)展改革試驗。
（三）完善改革激勵機(jī)制(zhì)
健全改革的(de)正向激勵機(jī)制(zhì)，強化(huà)敢于擔>♠當、攻堅克難的(de)用(yòng)人(rén♥±)導向，注重在改革一(yī)線考察識别幹部，把那(nà)些(xiē)具有(y↕↓ǒu)改革創新意識、勇于改革、善謀改革的(de)幹部用(yγΩβ∏òng)起來(lái)。建立健全改革容錯(cuò€∑♣§)糾錯(cuò)機(jī)制(zhì)，嚴格“三個(gè)區→∑ (qū)分(fēn)開(kāi)來(lái)”标準，切實保護幹部幹事∏≥(shì)創業(yè)的(de)積極性。加強對(<β≥¥duì)改革典型案例、改革成效的(de)總結推廣和(hé)宣傳報(bàσ‍o)道(dào)，按規定給予表彰激勵，為(w↑÷₽≥èi)改革營造良好(hǎo)輿論環境和(hé)社會(huì)氛圍。